在中国传统的体制下，生产资料是由国家统一管理的，无论是产量、销量还是价格，全部都纳入了计划部门的管理范畴，没有一点自主权。改革开放之初，为了满足计划外生产部门对于生产资料的需求，国家采取了一种称为“双轨制”的政策，即将生产资料部门生产的产品分为两部分，一部分由国家计划统一调拨，并执行国家计划价格；另一部分则允许生产企业自主销售，并依据市场供求情况自行定价。
在双轨制下，生产资料的计划内价格和计划外价格差距极大。以普通钢材为例，计划内价格为每吨1500元的时候，计划外价格可以高达5000元。由于存在这样的价差，生产部门迫切希望扩大计划外产品的比重，而国家计划部门则坚持要保住计划内产品的比重，二者之间的博弈非常激烈。
国家希望保持计划内价格的原因，在于担心生产资料价格高涨对下游产业带来成本压力，进而导致最终产品价格飚升。但随着其他产品价格的逐步放开，维持计划内价格对于生产企业来说，已经是极其不公平了。钢铁厂生产一吨钢材，只能卖到1500元。而下游企业用这些钢材，却能够赚到几千元的利润。这样一来，市场上消费品的价格并没有得到控制，钢铁厂却因为缺乏利润而屡屡陷入经营困难。
国家计委这一次下决心取消统购统销，就是希望把生产自主权真正地还给生产企业，让他们能够从市场上获得利润。只有让生产资料企业获得利润，才能保证这些企业拥有扩大再生产的能力，从而最终解决生产资料短缺的“老大难”问题。
在这个过程中，计委方面最吃不准的，就是在生产资料的统购统销取消之后，其价格会上升到一个什么样的程度。如果价格上涨太快，成本压力向下游传递，就可能会在全国造成严重的通货膨胀。
在去年参加大秦集团成立仪式的时候，王鸿生便向秦海说起过这个担忧，而秦海给他的建议则是建立起国家级的生产资料储备，以便在生产资料价格上涨过快的时候，通过投放储备来平抑价格。秦海还向王鸿生承诺，大秦集团可以在钢材储备方面助国家一臂之力。现在，王鸿生需要秦海做的，就是履行这个承诺。
“王主任，您放心吧，我们已经准备好了。”秦海说道，“我们在安河岑州的钢铁厂，进行扩建，已经新增了年产400万吨的产能。我们在海东省沿海新建的大秦海东钢铁厂，近日就能够投产，一期工程的产能是500万吨，二期工程预计明年完成，届时还能够新增500万吨的产能，足够用来应付国内市场了。”
岑州钢铁厂扩能，以及在海东省新建钢铁厂，都是大秦集团发展规划中确定的事情。秦海知道，中国即将进入一个经济高速增长的时期，尤其是房地产开发、道路交通建设等会出现超过20年的持续繁荣。在此期间，中国的钢材年消费量将从6000万吨上升到6亿吨，相当于全球每年钢材总产量的50%以上。
如果要说在世纪之交的这20年时间里什么产业最赚钱，钢铁绝对是可以排在前三位的。拥有这份先知先觉的秦海，自然要抢先布局，占据这个产业中尽可能多的份额。他搞出来的那些尖端材料，听起来很美，但在盈利能力上却远远不如钢铁。粗略地计算一下，以每吨钢材2000元计算，1000万吨产能就意味着200亿的产值，更何况进入新世纪之后，5000万吨产能的钢铁公司也比比皆是。
借着替国家计委分担压力的借口，大秦集团加大了对钢铁产业的投资。位于海东省的钢铁厂，原来秦海还担心审批、环评、用地等方面的问题会十分麻烦，结果有了王鸿生的支持，所有的困难都迎刃而解，一期工程仅用了一年时间就建成，即将投产。这样的建设速度，也算是破了记录了。
王鸿生并不知道秦海的这些打算，他只认为秦海是出于一片公心，是为了给计委分忧而不惜成本地进行扩张。听说两家钢铁厂都已经形成了产能，他喜形于色，拍案道：
“太好了！有你们这900万吨产能支撑，钢材市场就掀不起什么大浪了。你抓紧时间布置布署一下，让两边的钢铁厂把产能开满。取消钢铁统购统销的政策，下月就会出台，到时候，我相信肯定会出现一轮大规模的价格波动。”
秦海道：“王主任，我想确认一下，计委方面期望把钢材价格控制在哪个水平上，我心里得有一个底，以便确定我们的销售价格。”
王鸿生想了想，说道：“目前6.5毫米的线材价格是每吨1805元，我们希望上涨幅度不要超过50%，也就是最高达到2700元左右；圆钢、结构钢、冷轧板等钢材的价格，也基本上参照这个幅度，即涨价幅度最高不超过50%。我们做过调查，按照这样的价格，钢铁厂的利润是能够保证的，而下游产业也还有足够的能力消化掉涨价的压力。”
秦海在心里略微计算了一下，以大秦集团旗下几家钢铁厂的生产成本来算，这样的定价基本上是合理的，既不算太高，也能够保证企业获得正常的利润。他说道：“我明白了，这个价格我们完全可以接受。我过两天就返回安河，亲自去安排这件事情。”
“好的，那就拜托了。”王鸿生点了点头，说道，“唉，每一次都要让你来为国家排忧解难，弄得我都不好意思了。”
秦海笑道：“王主任言重了，没有国哪有家，国家的经济秩序稳定，对于我们企业的经营也是十分重要的。我们在力所能及的情况下，给国家分担一些压力，也是应该的嘛。”
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