乱世用重典，没有人对这部法律中过于严格的规定提出异议，也没有人说处罚太重，动不动就“枪毙”，甚至在很多人看来，有些太轻 了，为什么贪污五百元共和币以下才判处三十年徒刑呢？直接枪毙不好么？五百元共和币，可是够买一亩好地啦。
至于郭松龄，在看完这个法案的提要及内容后，只是冷冷的笑了 笑，这种郭氏冷笑，对于熟悉他的下属们，自然知道意味着什么。可惜的是，当时还没有广播，也没有电视，人们对于这个总监察官，还是不太熟悉。
所以有个家伙很倒霉的被郭松龄抓住了。而且，是在这个法案颁布实施的第二天，时间之巧合，几乎让人以为是他主动配合郭松龄来演一出周瑜打黄盖了。
其实，他的案子简单的让人发笑，这也充分说明了他的胆子够大。手伸地够长。郭松龄带着极大的好奇亲自审问了他。不过后来他不小心对自己的部下说，那次审讯实在是相当的无聊。那个叫王喜善的原交通总部天津特派专员干脆利索的交代了一切。包括如何索取贿赂
了多少，甚至往上送了多少，都一五一十地抖落出来 很嚣张的喊，自己和某某人有着某某关系，这关系那关系把郭松龄听的头都快大了。
没什么好说的，一纸供状，签字画押，郭松龄在他的卷宗上，写了个大大的“杀”字，这个人头。是他当上总监察长后要砍的第一颗，他自然想到，要把动静弄大点。于是先在案发地天津召开了一次公审大 会，然后提到北京如法炮制了一回，公审完毕，押赴刑场，手起刀落，人头分家。
至于为什么是砍头而不是枪毙，郭松龄是这么给林云解释的：“杀头乃是大刑，震慑作用比起枪毙来好很多。既然报纸上都说这是‘共和第一案’，自然是越轰动效果越好。”
林云想想也是，同时也懒得跟他解释什么“人道主义”。在他看 来，能震慑人心，起到作用，避免更多地人走上刑场。就已经很人道 了，再说，这年月谈什么人道，不是显得忒虚伪了么？
虽然对中国来说，共和、民主，都是新生事物，但是不可避免的要打上很多传统的烙印，关于这一点。林云早有预料，因此对官场上的种种积习和弊病，他并不感到意外，但是。他也同样不打算姑息和纵容，在这方面，他把这个重担交给了郭松龄。
也只有郭松龄这样的冷血无情，才能镇的住那帮家伙。
而自己所要考虑的，是怎样将中国这艘大船驶向正确的道路。他不敢说自己的想法和所做的一切就完全是正确地。但是他有这个良好的愿望和不可动摇的决心，也有着相当的现代知识去避免弯路。
从洋务运动的失败中，林云很清楚的意识到，强兵，首先要富国，而国之富强，不是靠人们地良好意愿就能实现的。在这一点上，他和同盟会的人产生了极大的分歧。
孙中山的意见，是多向外国借款，用以发展民生，这一点也是他所代表的同盟会的大体意愿。但是向外国借款，势必要拿中国的矿产开采权、海关税收，甚至是修建铁路权去抵押，等于给自己地脖子套上一个沉重的枷锁。
而在整体的经济建设上，他们又拿不出个具体可行的方案，所提倡地，依旧是洋务运动的那套官办工业，对于民族自身的工业发展，并无多少指导性的意见。
针对这些意见，林云在深思熟虑之后，决心提出两个法案。而拟就这两个法案时，他意外的得到了夫人的帮助。林夫人与他在上海分开之后，一直托庇于其亲戚家中，直到林云正式就任大总统前夕，才匆忙从上海赶往北京。
这两个法案，一个是《国家经济建设实施法案》，一个是《发行国债法案》，而针对这两个法案，国会里开始了长达两个月之久的大辩 论。
“要我说，直接签署实施就行了，和那帮家伙费什么口舌。”某人一边摸着自己脸上的长长的伤疤，一边冷笑着说道。
“其实，他们主要还是没有领会总统的意思。”叶猛飞一身笔挺的西装，显得格外潇洒干练。他取下眼镜，用手帕擦着镜片，“孙先生特别对于国债法案尤为反感，认为此举乃是借国家之名义，搜刮民众之财产。至于那个《国家经济建设实施法案》，他倒不是特别反对。”
“百里，你的意见呢？”林云转过头看看蒋百里，他很想知道蒋百里的看法。
“对于这些方面，我从没有认真研究过，所以……”蒋百里摇了摇头，表示自己对此没有什么意见可提。
林云略有些失望，不过很快就释然了，一个人，怎么可能什么都明白，什么都懂呢？在军事上他有这样的天赋和努力取得的成就，已经足以傲视古今名将了，何必非要他样样都能帮上自己呢？
“其实，我认为，他们还是没有吃透现在的形势，这也说明，他们对于我们的执政能力，还抱有相当的怀疑。”林云又转过来对杨度说 道：“他们那边，你比较熟悉，还有不少朋友，这方面的工作，你要多做啊。”
“我认为，他们所以反对这个国债法案，最根本的，还是对外国势力抱着幻想，岂不知洋人的款项，不是那么好借好还的。”林云站起身来，对他们说道：“国家命脉，在于经济之实力，此法案无论如何，必须通过。”
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