在成立管制委员会前夕，艾森豪威尔同布彻上校谈起他对未来的期望，布彻回忆说，艾森豪威尔谈到了苏联。他认为美、英同苏联的关系，目前正处在就象战争初期美英之间的关系所处的那种"保持距离"的阶段。后来美英两国代表们一起工作，建立起共同的谅解，而且它们终于"不仅在纸面上，而且在精神上"成了同盟国。
艾森豪威尔觉得，苏联人同美国人接触越多，他们对美国的了解也会越多，美苏两国间的合作也就会更多。苏联人在同别人打交道时是直率的，因此任何转弯抹角的做法都会引起他们的疑心。艾森豪威尔认为，如果美国本着战争期间，导致西方盟国间精诚团结的那种友好合作精神，去同苏联人打交道，应该说是能够同他们共事的。①
①哈里·布彻著《我同艾森豪威尔在一起的三年》，第843页。——原书注
5月30日，罗斯福总统的特别助理哈里·霍普金斯向艾森豪威尔通报说，斯大林已任命T·R·朱可夫为盟国对德管制委员会苏方成员。美国人认为这一任命意味着，可以不再拖延地立即在柏林建立一个联合军事管制机构。
因此，6月5日，艾森豪威尔将军、卢修斯·D·克莱将军、美国驻德国政治顾问罗伯特·墨菲等人飞往柏林，参加盟国接管德国最高权力宣言的签字仪式，和盟国对德管制委员会成立会议。
艾森豪威尔坚持事先制订并为包括苏方在内的各方所接受的准确的时间表。美国代表团按时到达柏林，由于会议预定在下午才开始，艾森豪威尔利用这个机会拜访了朱可夫的总部，并把美国政府颁发给朱可夫的总司令级荣誉勋章授给他。
"我认为朱可夫元帅是一位和蔼可亲的、有着军人风度的人。"艾森豪威尔写道。①于是他们两人之间便开始了曾持续苦干年的友谊。
①艾森豪威尔著《远证欧陆》，三联书店版。第492页。——原书注
但是，就在这一天，由于俄国人召集的、预定由朱可夫主持的这次会议，发生了令人气恼的拖延，因而造成了令人遗憾的紧张气氛。对于推迟开会时间，苏方没有作出解释。艾森豪威尔越来越烦躁，终于问罗伯特·墨菲道；"这是怎么回事？你是否认为这些人是故意怠慢我们？"
墨菲要求他的对手维辛斯基解释一下，得到的回答是，当天议程上的三个宣言中，有一个宣有里包含的一项条款要求三大国保证在各自的辖区内拘留日本人。由于苏联尚未同日本宣战，他们不能公开同意进行这种合作。
"这显然是弄错了，"墨菲对维辛斯基说，"我可以肯定，艾森豪威尔将军将会同意删去这一条而不必询问华盛顿或伦敦的意见。"
维辛斯基只是回答说，他必须等待苏联政府的指示。大概是因为苏斯洛帕罗夫将军签署兰斯投降书一事惹出了麻烦，所以维李斯基和朱可夫特别小心谨慎。
下午过去一半的时候，莫斯科的指示来了，三位总司令便聚集在一起签署宣言，接着朱可夫在柏林又非正式地召开了三大国军事管制长官的首次会议。艾森豪威尔要求立即着手建立同盟国对德管制委员会，还说他想把墨菲和克莱将军留在柏林从事这一工作。
朱可夫在同维辛斯基商量之后，婉言拒绝了这一建议，说每个占领国必须将其部队撤回到自己的区域，然后才可实施国际管制。这样，美国人被要求无条件地撤出当时他们在图林根、萨克森、波美拉尼亚苏联占领区所占据的全部地盘。墨菲再一次认识到，所有政治性决定都是由维李斯基而不是由朱可夫来作。既然朱可夫显然没有受权接受艾森豪威尔关于盟军立即进入柏林的建议，艾森豪威尔决定在这个问题上不再坚持自己的意见。
朱可夫元帅为他的客人们安排了一次豪华的宴会，并且以为艾森豪威尔一定会推迟启程时间，参加这一庆祝活动。苏联人不惜一切破费，把他们的许多最优秀的舞蹈家、音乐家和表演者从国内调来了。可是，墨菲写道：
艾森豪威尔不喜欢这一天的整个日程安排，所以他坚持要按原定时间同他的司令部全体人员一起回法兰克福去。
大为惊愕并感到无法理解的朱可夫，不能相信艾森豪威尔坚决要走。"我要把你扣起来，让你留在这儿！"朱可夫兴高采烈地说。艾森豪威尔留下来了，但他只喝了几杯酒，便起身告辞。他解释说。他事先不知道要举行这次晚宴，所以作了其他安排。
在回机场途中，艾森豪威尔很客气地邀请朱可夫到盟军总部去作客。就这样，我们怀着扫兴的心情，在离开几个小时之后便又回到了法兰克福。艾森豪威尔心里很不受用。尽管朱可夫殷勤好客，为人也和善，但他觉得他受了人家的摆布，而他对眼下前景的看法又感到糊涂了。①
①罗伯特·墨菲著《军人中的外交家》，第259页。——原书注
墨菲声称，在艾森豪威尔与朱可夫第一次会晤的过程中，苏联人得到了他们希望得到的一切。三项宣言完完全全符合苏联的意图。第一号宣言解散了德国全国政府的最后残余，把德国的最高权力交给各战胜国的总司令。
第二号宣言规定，在处理涉及整个德国的问题时，各战胜国必须协商一致，如不能达成一致意见，那么每一位总司令在他自己的区域内将拥有最高权力。实际上，这一宣言赋予每个占领国以绝对否决权，结果造成了德国在东方战胜国的地区和西方战胜国的地区之间的无限期的分裂。
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