大隋与高丽的梁子其实不是杨广结下的，而是从杨坚时代就开始了。自从隋灭陈之后，高丽国王高汤（这名字叫的）就一直生活在恐惧之中，他生怕有一天杨坚大旗一挥把高丽平了，因此从那时起，高丽全国就在深挖洞，广积粮，备粮备荒，准备长期战斗。
公元597年，杨坚给高丽国王下了一道诏书，诏书的内容主要是恐吓加安抚，那意思就是“老实点，别惹事，不老实就给你打趴下！”接到诏书的高汤吓得魂都快飞了，他知道一旦大隋的皇帝发火，他的身板是兜不住的。高丽的人口无法跟陈国相比，辽河也无法跟长江相比，大隋灭陈也就是个把月的事情，灭高丽，或许比灭陈更快。
颤颤巍巍的高汤准备马上上书给杨坚，表明自己坚定不移地拥护大隋的领导，坚决团结在以杨坚为首的中央政府周围，然而决心书还没有写好，高汤老爷子已经不行了。高丽太医眼含热泪地说：“大王八成是被吓的。”（心理素质跟慕容伏允有一比。）
高汤老爷子心有余悸地故去了，接替他的是他的儿子高元，如果说高汤是墙头草派，那么高元就是一个强硬派。
高元继位后向杨坚表了忠心，不过这老小子一开始就表现得比他父亲贪婪。按照惯例，杨坚派钦差前往高丽册封高元为开府仪同三司（勋官五级，从三品），继承辽东公爵位。
接受册封，高元表现得很欣喜，同时上书谢恩，上书中热情洋溢地感谢了杨坚的深情厚谊，末了提了一个小小的要求：“能不能把公爵改成王爵呢？”
王爵比公爵大，小孩都知道，高元这是跟杨坚要政治待遇呢。杨坚考虑了一下，王爵就王爵吧。
杨坚以为一个王爵就把高元给打发了，却没想到，这孩子，野心真不小。
在杨坚封王爵几个月后，高元统率靺鞨部落数万人攻打隋朝的辽西走廊，这是高丽对隋朝的第一次主动进攻。
老鼠向猫进攻，这也太猖狂了，愤怒的杨坚下令杨谅和上柱国王世积统率水陆联军三十万人，向高丽进攻，自此拉开了征辽东的序幕。所以说征辽东是从隋文帝杨坚那里就开始了，杨广征辽东那是从老爹手里接过革命的枪。
隋文帝征辽东就如同热带地区的雨，来得快，去得也快，历时三个月征辽东就以失败告终。
严格说来，这次征讨，双方根本就没有大规模的接触，一场战争生生被老天给搅黄了。杨谅的陆军遭遇了连绵的雨季，军中缺粮，瘟疫横行，军队大规模非战斗性减员；水军也遇到了麻烦，在海上遭遇了大风，船只沉没很多。仗没打，人就消耗差不多了，到撤军的时候，水陆两军一统计，折损率百分之七十到八十，怎一个惨字了得！
尽管自身损失惨重，征辽东还是产生了一点效果。隋朝的三十万大军把高丽吓得够呛，不懂事的高元赶紧上书对自己进行了深刻的自我批评，并表明自己以前小，不懂事，请求大隋皇帝原谅，奏章落款“辽东粪土臣高元”（真是能屈能伸）。
看到高元的奏章，杨坚总算找到了台阶，顺势就坡下驴了。终杨坚一朝，征辽东这一页也就翻过去了，双方保持着表面的平静，然而这份平静仅仅保持了九年，直到公元607年杨广与高丽使臣的那一次偶遇。
公元607年八月，杨广北巡，八月九日进入东突厥启民可汗阿史那染干的大帐做客，在这里他遇到了出使东突厥的高丽使者，这让杨广心里有些不爽：高丽不派使者出使大隋，反而出使东突厥，这把大隋放在什么位置呢？
其实从战略的角度来看，高丽此举很好解释。高丽与东突厥互相友好那是“弱弱联合，相互尊重”，而对大隋的出使就只能是臣服纳贡，两种感觉自然不一样，所以高丽宁愿出使东突厥，也不愿意出使大隋，一切都是因为高元的面子问题。
就在杨广不爽的时候，善解人意的裴矩又出现了。此人确实是一个国际关系的高手，客观地说在西域和吐谷浑的问题上他是有功的，不过在高丽问题上，他是隋朝的历史罪人。正是他将皇帝杨广引向了三征辽东的深渊，如果给隋朝人民一个机会，一人一口唾沫就能给他一个死海，一人一块砖头就能送他一个金字塔，从征辽东的后果来看，这个人是应该千刀万剐的。
裴矩给杨广的建议很简单：下最后通牒！
杨广随即给高丽使臣下了最后通牒：“让你们国王明年来见我，如果他来，我待他跟启民可汗一样，如果他不来，我就带启民可汗去平了他！”国际外交一向都是这样，一手拿着胡萝卜，一手拿着大棒，古往今来都是一样。
按照裴矩的小算盘，这道最后通牒是会起作用的，毕竟高丽使节已经看到东突厥启民可汗对大隋皇帝的毕恭毕敬，他们一定会有样学样。
然而高元不是被人吓大的，而是自己吃饭长大的，对于皇帝杨广的最后通牒，高元压根没往心里去：“什么最后通牒，见鬼去吧！”
高元的这种态度倒是在裴矩的意料之中，因此裴矩在下最后通牒的同时还准备了第二套方案，这第二套方案就是“狗咬狗”。
“狗咬狗”战略已经在铁勒汗国和吐谷浑汗国身上验证过了，结果表明非常有效，而且花钱不多，经济实惠。这一次裴矩的“狗咬狗”战略准备实施在东突厥和高丽身上，让东突厥跟高丽死磕，两国务必斗个你死我活，然后才能争取一个与大隋友好邦交的名额。
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