再也没有这样好的机会了。
但这件事要贯彻实施，着实千难万险，至少目前来看，完全不可能实现，因为最大的阻力便来自于该计划的未来实际执行者们：官员。
相对于翰林院众人的激动，各部各衙门众官油子们的反应则更平静，或者说更残忍，更冷酷。
就连秦放鹤本人的师父汪扶风，最担心的也是弟子会不会因此被众人针对，整个董门会不会被牵连，而非政策推行后，能有多少百姓受益。
窥一斑而见全豹，因为他们大多出身世家、大族，从出生那一刻起就认定了自己高人一等。
公平？平等？
那是什么，不存在的。
士农工商，古来如此，老祖宗留下的规矩乱不得。
左右也没阻了你们的上进之路，若有真本事的，自己爬上来，也就同我们一般了。
自己没本事，怨谁呢？
百姓而已，饿一饿又有什么要紧？即便没了这茬，不还有下一茬么？
他们的命最硬最贱，就像路边荒地里的野草，哪怕大火烧过，来年春天风一吹，又是毛茸茸一片。
口口声声之前那么难，不也照样熬过来了吗？
百姓供养朝廷才是正道，能偶尔减免赋税便是天恩，莫非尔等还真敢妄想反过来掏国库的银子不成？
简直荒谬，滑天下之大稽！
有了想法却发现阻力重重，任谁都会窝火。
天元帝听罢，神色不虞，“这也不行，那也不行，怎么，省下来的银子，反倒花不出去了不成？”
不光造书局，算上鸿胪寺、礼部、光禄寺等，光今年年底接待各国使者的银子便抠出来不下十万两。
看似令人振奋，对不对？
但另一个非常刻不容缓的新问题也随之浮现：怎么花？
若这笔银子花不出去，那么下一次，各部官员就有理由要求天元帝停止“无意义”的节省：左右也没有别处急需用银子，省了做什么呢？
您之前又不是没搞过。
皇权威严将受到质疑，日后再有类似的旨意，就可能遭遇阳奉阴违。
相较补贴百姓，其实这才是天元帝最忧心的地方。
秦放鹤便笑，“若真要花，世上哪里有花不完的银子呢？”
暂时不能给百姓，那么就给次一等急需的人群：穷书生。
这些人来自底层，相比名门之后，更能了解底层百姓之苦，等他们考上来，掌握了权势，前番那些不能推行的策略，也就都可以再试一试，阻力必然会小许多。
这一点，也跟天元帝近些年坚持的打压世家相符合。
“十万八万两，乍一听不少，可我大禄南北十五省，其下府州县学数千，一一散开，不过杯水车薪，难以兼顾。”见天元帝微微颔首，显然认同自己的观点，秦放鹤才继续道：“府学乃至州学，背靠地方官府，财力相对宽裕，其实有没有这额外几十两，都不打紧。反倒是地方县学，素来吃紧……”
他曾经待过的章县不算富裕，但因直属清河府管辖，所以也就是伙食上稍微难看点，硬件方面还算过得去。
但章县只是幸运儿之一，多的是偏远穷苦地区的县学左支右绌，连君子六艺的马匹都凑不齐，正经先生都没几个……
天元帝听罢，沉吟片刻，“朕明白你的意思，二两保银，或许对不少人家确实有些艰难，但此事干系甚大，一时免不得。”
光每年童子试的二两保银，朝廷就能多几百万税收，一旦撅了，就是巨大的财政缺口，何处填补？
很多事，不是他不知道，不想做，而是不能做。
天元帝慢慢拨着蜜蜡手串，“不患寡而患不均，既如此，拟旨，各地县学皆在内，增加廪生名额，具体人数，交由各地县令核实上报。”
具体批多少，要结合各地财政和县学实际情况来。
对这个结果，秦放鹤并不意外，“是。”
他不是没想过助学金之类的事，但这里面又涉及到一个审核标准的问题，暗箱操作可能很大，反倒不如没有。
更甚至，万一有百姓觉得只要我够穷，那么打着读书的幌子就有银子拿，会不会突然冒出来许多“读书人”？这些人会不会挤压真正考生的生存空间？
读书人的数量实在太大了，大到以当下的生产力水平，根本不可能全面覆盖。
而且说句不中听的，个人资质有别，可能某位考生确实够穷了，但……他就是考不上啊！
倒不如把银子放在已经初具资格的秀才中，至少能为朝廷培养一批潜在的教师，且也可稍稍扭转“穷秀才”们应考难的窘境。
无论对朝廷还是对地方，这都是回报率最高的选项。
待秦放鹤拟好圣旨，天元帝看过了，命胡霖取印，亲自盖了，又说起农桑。
“田地的事，朕明白你的意思。”坐得久了，天元帝有点腿脚发麻，便欲下地活动，秦放鹤忙跟胡霖上前，一左一右扶着他起来。
天元帝突然面色一沉，“朕还没老到那般田地。”
历来掌权者最忌讳的就是别人说他老了。