年纪大些的官员圆滑， 不太可能写出这么份激进的折子，而年轻的官员历练太少， 阅历又不足以支撑才能。
满朝文武里，唯一有能力写出这折子的，只有徐辞言一人。
“这是邑王今日递上来的折子，”乾顺帝平淡地开口，“早朝的时候已经论过一轮了，朕想着你素来有些巧思， 便唤你进来说说。”
听到邑王的时候，徐辞言眉心微动，露出个隐晦又能被乾顺帝清清楚楚觉察的奇异神色来。
他思考片刻，斟酌着开口，“禀陛下，臣以为这新考成法乃历代之创举，但有些纰漏的地方确是不能忽略的。”
“哦？”
乾顺帝心底一惊，他这日里召见了无数朝臣。
有些不知道是真的蠢还是为了讨好邑王，把这法子说的只应天上有，人间哪得几回闻的，而有些官吏，也明明确确提出了问题。
徐辞言年纪不大，能看到这里……乾顺帝心底泛起波澜，想来这法子究竟是从何而来，还真不好说了。
“中间的过程到无甚大碍，问题出在首尾上，”徐辞言缓缓开口，“这考成法主张 ‘立限责事’，限期和任务颁下去了，总得有预计的目标，不然怎么判断有没有成事。”
“但这目标怎么定，就是个问题。”乾顺帝立马接上，这也是之前朝臣们提出的看法。
“对，”徐辞言一点头，“定得太高，官吏们或是混吃等司直接不敢，或是劳命伤财硬凑，苦了百姓；定得太低，人人都可以完成，又达不到区分的效果，不利于选拔提优。”
“这问题朕也想过，”乾顺帝叹息一声，“说白了还是目标由谁来定，若是有司官吏，可能会畏御唇寒齿亡，制定低下的目标。”
“但若是挪到别的部门去，到底不熟悉事务，可能又是纸上谈兵。”
他有些期待地看向徐辞言，“无咎居然提出了这点，可是有什么主意？”
徐辞言摇摇头，“陛下，依臣之见，目标的制定，绝不能交到单独的机构去，无论是喉官衙还是什么，比起专门的有司官吏来都是门外汉。”
门外汉瞎指挥，是会出大问题的。
他提出自己的看法，“但也不能只靠六部和都察院制定，需要外加一些限制。”
徐辞言要了纸笔，在纸面上画出来几个圆，又用把他们连起来，“督察院十三道御史常驻各方，在六部制定好目标施行下去之后，由他们来格外审查事务处理得是否妥当，有没有取得效果。”
“若是有，则加以称赞，若是没有，查明后则从制定的官员到下头施行的小吏一起处罚。”
只有制定目标这事实实在在地关系到他们的切身利益，才能让人抛开杂念专心致志地干活。
十三道御史本来就有着查探各地民情，监督考校官员的责任，徐辞言说的，只不过是把失责的范围扩大了些。
乾顺帝思量片刻，也点点头，“不错。”
头说完了，徐辞言又开始讲尾，“此外，还有栽汰之法。”
“裁汰？”
乾顺帝一愣，这考成法实行之后，官吏办事好坏，自然要有赏有罚，赏倒是简单，但罚就有点不好处理了。
上头一道政令颁布下去，下面的人就要跑断了腿，再加上地方时常会有些天灾之类的意外发生，难免有些用心了却不能达成目标的官员出现。
这时候怎么罚，难道是一棒子打死，没达成的通通罢官砍头？
只要乾顺帝敢这么干，都不用后世来骂他了，金銮殿上怕是都要撞死几百个官吏。
但若是不罚了也不行，说到底还是天高路远，又不在任上，谁知道这次没达成是不是真是因为意外了。
若是因此就不加责罚，怕是会有些官吏投机取巧，假借天灾免灾。
“不错，”徐辞言点点头，“根据每司制定出来的目标进行考核后，列出考成排名，同时，给位列最次的官吏一岁的缓冲期，将功折过，期间由喉官衙监视地方民情。”
“若是连着两期都表现极差，那便要毫不留情地踢出官吏队伍，末位淘汰，让能者来上。”
总归这么大的朝廷，缺什么都不缺人才，不说恩科，每三年一次选出来的进士哪个算是庸碌之辈？
先前的朝堂萝卜多坑少，可没少有进士输在生得晚了些，日日坐冷板凳呢。
绩效考核，末位淘汰，这才是让官吏卷起来的大刀大棒。
“缓冲期……末位淘汰……”乾顺帝心底反复地念叨着这两个词，一双眼睛越来越亮。
一旁的鸿喜也听得入神，他忍不住问了一声，“这末位淘汰的法子定了下去……会不会有人伙同着一起不干了？”
“不会。”
徐辞言摇摇头，末位淘汰这个制度，在后世可谓是被人骂得死去活来，但是在那些福利好待遇高的大厂里面，还不是顺顺当当的用着？
可没听说有大厂员工罢工闹事的。
原因很简单，因为待遇实在太好了，能让人忍得下这些。
后世有
句话说得好，“月薪三千，我是老板爹……月薪百万，公司就是我活着的意义。”
而在古代，士农工商，当官的和没当官的，那差距比人和猪的都大。
享受了官员便利的官老爷们，真的能狠下心当个白身？
“没哪个官吏愿意当个白身？”徐辞言循循开口，“最大的可能不是一起罢官，而是有个同僚开口伙同，其他人嘴上答应，背后或嘲笑，或举报。”
“既然末尾一定要有人来做，为什么不能是你呢？”
徐辞言唇角扬起，将一个洋洋得意又庆幸万分的官吏表现得活灵活现，“刚好啊，你日后成了个白身，连报复我的能力都没了。”
“这不是天大的喜事吗？”
鸿喜：“…………”
乾顺帝：“………………”
还真是这样！
“还有个问题，”乾顺帝心中浮出一个想法，“像各地的医官、水道官这些，他们的成绩不似其他官员，并不好直接评判。”
水官还能靠着河道治理之类的挣挣功绩，那些驻地医官可怎么办，说知道今年伤病的人多不多？
难免会出现一些意料之外的状况，比如一个医术精湛的驻军大夫，因为连着两期军队内都安安稳稳的，治病救人的功绩落了个下等，当不成官了，这像话吗。
这些靠手艺当官的，还真不好处理。
“这也是我要说的第三点，”徐辞言点头，目光平静，像是早就想到了这个问题。
“末位淘汰只能用在行政这一块的官员身上，至于医官这些实务官，他们的考核不能这么简单。”
“既然不能从救了多少个人这些一眼看得出来的来考核，那就换一种，”徐辞言缓缓一笑，“考试，评职称。”
“职称？”
乾顺帝更茫然了，他勉强能够从字面意思来理解这个词，但总觉得徐辞言特意说出这个来，应该不会这么简单。
但用考试来考核官吏这点朝里倒是有了先例，远的不说，太医院的那些医官们，每年都有小考，只有通过了小考，才能继续在太医院任职。
“不错，”徐辞言点点头，“眼下太医院的考核只要是为了确保官员的合格，但是想要靠考试成绩升官基本没有路子。”
“这所谓的‘职称’就是要打通官吏向上的一道门槛？”乾顺帝拧拧眉，“朝里已经有各品官制了，怕是会重复。”
徐辞言摇摇头，“不，职称不能等同于品秩，陛下可以将它看作一个‘虚衔’，没什么实际的作用，最多多发点银子。”
“但是，”他眼底划过一丝暗芒，“每逢三年大计官员品秩调动的时候，优先提拔职称较高的官员。”
说白了就是一句话，我没逼你考，但是有了职称好处多多，你真的能不心动吗？
卷起来！
鸿喜：“…………”
乾顺帝：“………………”
他俩莫名其妙地打了个寒颤，看徐辞言的眼神都不对了。
这么剥削人的法子？？？你是怎么想出来的！
他真是科举考出来光风霁月的官员，不是哪来的丧良心地主么！
徐辞言呵呵一笑，正常人想不出来这些招数，但资本家想得出来。
等到实务官职称＋行政官考成法＋末位淘汰这些制度成功施行下去，人才活跃起来之后，“非升即走”这些套路，也可以用出来了。
资本家那套，还是得用在官老爷身上才实在。
有官身在前头当萝卜钓着，想必那些官吏们也只能一边痛骂一边追。
大殿内实打实地沉默了好一会，徐辞言等了等，见乾顺帝还是没有开口说话，疑惑地抬眼一看，“陛下？”
“啊？啊！”乾顺帝打了个寒颤回神，忍不住摸了摸自己的胳膊强撑出抹笑来，“无咎当真是朕的弘股之臣！”