“而这些丧命者多为青壮，青壮的减少会使得粮食减产。具体例子是长平之战后的赵国，因为青壮年的减少致使大片土地荒芜，粮食减产使得赵国出现饥荒国力下降。赵国也是近些年才有所回升。”
“从赵国的情况，可以得出这样的一个结论。除了天灾以外，青壮的人数也影响着粮产。所以说降低战场上的死亡率是非常有必要的。”
“王后，”蒙毅的声音从身后响起，“打仗是要死人的，想要不死人是不可能。”
江宁转过头看到了一屋子的人都看着她。她这才意识到刚才要走的人被她的吸引住了，不约而同地停下了脚步听她继续说。
“……”她想，你们老秦人都是卷王，开会结束了还不快跑，非要再听一会儿。可是人家已经听到了，还发问了，她不得不做解答了。于是江宁回答：“所以我说的是降低而不是要所有人都活下来。”
蒙武瞪了一眼自家儿子，行礼：“王后所言有理。兵卒没有盔甲和训练极易殒命，故而诞生了秦锐士。”
“但普通秦兵呢？”江宁反问，“秦锐士是大秦的精锐，每日都经历训练，死亡者甚少。可我说的是在大规模作战来临时，被征发的农人，他们有盔甲就是顶天了，又怎么会被系统训练呢？”
“这——”蒙武答不出来了。
“仔细说说。”听了半天的嬴政发话，攻灭六国的企业计划大会又延长了。众人又一次回到了原位，听她发表意见。
江宁嘴角抽动心道，她上一次当着这么多人的面说话，还是在学校参加演讲比赛。但箭在弦上不得不发，她硬着头皮继续讲了下去。
“就像刚才所说，人口是国家之根本。但战争会加速人口消减，想要维持秦国的强大，就要减少战场上的死亡人数。诚如蒙将军所言，募集秦锐士进行有效训练，是可以减少兵卒的死亡。但只能保证一部分人的生命，很少能惠及全体兵卒。”
“王后所言甚是。”治粟内使夏腾说道，“每次战役过后，粮产总会减少，荒田也会增多。近些年会少一些，但数量依旧不容小觑。”
王绾：“关于荒地的事情我也有所耳闻。本想同治粟内使整理一番后呈给王上的。没想到今天反倒涉及此事了。”
“不知王后有何办法？”李斯直接切中要害。
“国家将荒田整合，分给因为天灾人祸失去天地的黔首。这些人集中在一起，平时务农，农闲时操练，有事则出征。”江宁提出了一个骨架，“如此一来，无家可归者有家，普通兵卒也能得到训练，减少丧命的可能。”
话音刚落，桓齮便连说三个妙：“这样一来，我大秦的普通兵卒也有战力。这样一来，与六国一战更有胜算。”
“甚好，这样荒废的土地也有人耕种，受灾后的黔首也有地方安置。”夏腾也赞同。
“有些地方也要做调整。就比如需要不需要限制得到田地的适龄人出行。”王翦虽然赞同但也谨慎。
“确实，还有许多地方需要完善……”
在众人的七嘴八舌中，均田制和府兵制的雏形渐渐出现。嬴政在听完初步构想之后同意了这两项政策。
江宁张了张嘴最后还是把想说的话吞了回去。她想，算了，等几天再说这个问题吧。
却不想她的神情被坐在身边的嬴政看得一清二楚，等到众人离去后，嬴政问道：“你刚才还想说什么？”
她不禁愣了一下。
“看来是了。”嬴政敲了敲桌面，“我猜，制度是有缺陷的吧。”
“什么事情都逃不过王上的眼睛。”江宁叹了口气，目光落向已经睡着的子婴，“这个制度的缺陷在于有人会以卑劣的手段集中土地，掠夺农人的土地，将其变为自己的佃户。我们将这种现象称之为土地兼并。随着土地兼并越演越烈，兵制也会崩溃。”
嬴政闻言果然蹙起了眉头：“没有办法解决吗？”
“有的。但‘上有政策下有对策’，这是一个顽疾。而且还不能操之过急，否则会引发王朝动荡。”江宁冲着嬴政无奈一笑，“制度不会一成不变，施行也讲究办法，不然总会有动荡。”
“听你一说，我的头又该疼起来了。”嬴政眄了她一眼。
江宁笑道：“车到山前必有路[1]。先解决首要问题，其余的等解决大事再说。有我在，总能规避错处不是。”
嬴政：“我倒忘了你是个乐观的。”
说话间寺人走了进来通报：“王上王后，楚王薨了！”
两人对视一眼，是时候向东扩大版图了！
第100章
日上三竿, 院子里被晒得暖暖的。阳光从长廊的一侧穿到另一侧，映得廊侧的秋菊格外鲜艳，在光影交织中, 让人不禁联想到了“绿野仙踪”四个字, 虽然不太恰当，但江宁就是下意识地想到了这个词汇。
“今年的秋菊开的时间比往年长久了些。许先生也是费心了。”嬴政询问, “他的病情如何？”
“好了些。但经此一遭身心俱疲, 精神不比往年了。”江宁叹了口气。百里茹能顺利将消息带出咸阳城, 除了成蟜精心安排外，少不了私田的众人和净城令卫林的鼎力相助。