对学生不限制年龄不限职业，凡是参与任教的夫子享受官级待遇，国家发放福利补贴提高夫子等级，学院按三六九等毕业，拿到九等毕业证书者可享受九级官员待遇，开创了稳定的高升途径。
对于官员制度，白小鼠选中了全国最乱的城镇作为试点单位——洪城，洪城因为连年干旱，劫匪横行、制度虚设、拐卖猖獗、民风彪悍，苏国时已经令朝廷官员头疼不已，现在也没好到哪里去，反而因为‘皇帝’换人更难以管制，已经没有官员愿意去任职。
白小鼠没指望自己上台后他们能消停，毕竟一切故事中给当家者的好处没那么可靠，如果不是逼到一定的份上谁愿意放弃逍遥，就算逼到一定的份上，他们更愿意鱼死网破。
白小鼠从不觉得隆恩浩荡，只是颁布了一条旨意：洪城二百一十个村庄，每人任职一天村长；洪城六个县爷，每人轮值一天；洪城一个城主让那些最不服管教的轮流当。
此旨一发，官员们出奇的平静，相比不符合常理，他们更不愿意去洪城当官，于是此条案就这样顺利的实施了。
这一点早点白小鼠预计当初，可白小鼠也没得意多久，似乎不幸总落在第一次治国的小鼠头上：
洪城彻底乱了，甲方势力登台大举剿灭乙方势力，乙方势力登台大举镇压甲方势力、丙级势力上台先杀以前的官员、丁级势力坐镇时寸步难行；
胆大的上去先挖国库、胆小的上去了话都不敢说、贫民上去了基本就是个摆设、贵族上去了很会察言观色；
弄的洪城人人自危，跑的跑逃的逃，丝毫没有解决‘王侯将相宁有种乎’的问题，却神奇的让彪悍的洪城萧条一片，成了一座新城，往日的枭雄没了张狂的资本、昔日的人口逃离一片、有权有势的都是重伤、没钱没势的开始耕地，奇迹的解决了洪城混乱的局面。
众官员大赞皇上英明、神机妙算、料事如神、杀人不眨眼。
白小鼠笑容勉强的接受各种奉承，暗地里气得牙都痒痒，不就是让平民当官，至于跑得比见了土匪还快，平日被几大势力欺压不见跑，当个村长就像要了他们命一样！
白小鼠被打击的几乎要死了那条心，她宁愿四处卖消息，也好过被‘民心难测’弄疯。
吴一剑想同情她也同情不起来，她怎么就能想出如此诡异的方法，不出半个月已经让洪城死了一片，所谓无心插柳柳成荫也不过如此。
白小鼠挥挥笔，命洪城余下的人挖运河，戴罪立功如果谁敢拉帮结派定斩不饶！一直困扰小鼠的洪城开凿终于解决了，国库也彻底没钱了。
白小鼠不觉得国库没钱悲哀，而是对废了如此多心思，一点用也没有的无力。
白小鼠明显不爱说话、也没心情埋在书库里寻找线索，无论扔出什么也没一点涟漪的死水让小鼠兴趣锐减，白小鼠不禁想起了闻一多，他恨铁不成钢的时候是不是就这个心情：
这是一沟绝望的死水，
清风吹不起半点漪沦。
不如多扔些破铜烂铁，
诅咒你死的更快一些。
如果还苟延残喘不死，
也算你心有不甘想活。
恨的是自认满足无知。
捶打不出一点油渣污渍！
我就不信身为人类，
贪心杂念能挫骨扬灰！
吴一剑收起乱七八糟的字迹，真心的道：“你的诗词退步了。”
……
慕容尊拿到如此荒谬的顺口溜时，无声的叹口气，她想在白国做什么弄出这么大的动静，慕容尊站在窗口，仔细的想小鼠最近的所作所为，她到底要在强兵富民的路上闹到什么地步才能高兴了。
慕容尊突然吩咐小厮：“把牛先生找来。”或许他能猜出小鼠的心思。
……
长孙国内，皇启自昙花一现后什么动静也没了，他甚至没引起各国的重视、尚不足白小鼠把洪城抚平在公国有影响力。
皇启也很郁闷，白小鼠对他称不上友好，有凤君蓝在中间她就不想知道自己以后的安排，为什么问都不问？还有慕容尊，慕容尊绝不是如此不把事放在心上的人，可他却如忘了自己一样，一直没找长孙家族商量。
皇启突然不知道下一步该怎么走，在他的计划里他的出现会让他们不安，为了抚平不安他希望十国让出夹山区作为皇家的发展地，成为第十一个家族，但如今都不曾有人过问，他怎么开口要夹山。
景妃不知道怎么安抚他，可：“爷，以你的实力终有沉冤昭雪的一天。”
皇启收回手，无声的望着窗外，等到那一天也不如眼下走出长孙府，所有事不知为什么突然间不在他的掌控，周国的大水、慕容的打算、元夕夜的态度，尤其是元夕夜，往日最有心思的人，那日的聚首几乎没说一句话，他的引水计划就那么消失了，如果那样自己做出的努力还有什么用？
皇启突然觉得所有的事都要从长计议，让他不免对自己不满意。
｜临渊羡俞
178萌芽
各国的日子还是要过，不可能因为皇启没了主意，即便皇启夺位，也是四大主国说了算，与他们何干！
周国紧锣密鼓的接收新城，因担心司徒国别有用心，所以凡是二十岁以上男丁均要离开割让的土地，凡是妇孺百姓可嫁给周国派去的男丁否则也要离开，幼童和老人可以留下，但要分散开居住。