现鸣州刺史、别驾、长史：我不信那么多年过去，我还在鸣州，还没升官！
所以，死的肯定不是我！
【在如此紧急的情况下，身为司马的钟灵韵成为鸣州的官职最高者，顺理成章主持一切工作。
刚到鸣州没有多久、从没有处理大灾害经验的钟灵韵能不能行？她是如何带领鸣州百姓走出灾难，重建家园的呢？】
青橘故意停顿了一下，天幕上，身着官服的钟灵韵忧心忡忡地站在厚厚的泥浆上，入目即是坍塌的楼房、哭泣的百姓，太阳出来了，七月温暖的风拂过，却显得一切格外萧索。
孟文箬含泪：“钟灵韵一定可以！”
鸣州养育了孟文箬，离开鸣州后青云直上的她，一直牵挂着鸣州这个故乡，牵挂着银苔道观的亲人！
当然，鸣州城内的孟家人就算了，她不想再和他们有什么关联。
【首先，灾情上报。大胤有一套报灾制度，规定不同类型的灾情必须在规定的时间内上报中央。
报灾及时与否，决定着灾区是否能及时得到中央朝廷的救援赈济。
如果官员刻意拖延上报，则会受到中央朝廷的惩罚。
鸣州遭受地震、洪水的双重打击，州府职能、行政体系受到巨大破坏。
幸运的是，钟灵韵身边有朱宣伊派给她的两个朱雀卫，她派遣其中一个朱雀卫前往文州报灾，在文州的上级长官自会把灾情报到户部。】
林芝桐趁机道：“陛下，您永远可以信任您的朱雀卫！”
永远？
陆逢秋心道：话别说得太满，未来的朱雀卫可是勾结戾帝，害死了端帝的怀襄太子。
【其次，请求支援。在派遣朱雀卫报灾的同时，钟灵韵写信请求道府长官统筹调动各州的资源、力量支援鸣州，包括救援人员、食物、药物、大夫等。中央朝廷的救援是远水，解不了鸣州的近水。】
“朝廷的赈灾物资下达，不管怎样都算慢。”朱宣伊道，“此危急之时，与受灾地相邻州县，当尽力支援，灵韵做得对。”
钟灵韵：“臣记得，陛下曾说过，陷于困境，要做一切能做之事，不可使困境变为绝境。”
朱宣伊微笑：“是啊。”
不仅能做的要做，不能做的，有时也该勇于尝试、勇于挑战。
比如，帝位。
【最后，自救。鉴于直接引用文言文可能不好理解，在这一部分，青橘将把钟灵韵的一些举措用更符合我们习惯的措辞表达。
第一，成立抗震救灾指挥部。
钟灵韵清理出一片区域，搭设帐篷，作为府衙的临时办公场所。
她召集幸存的录事、参军等官吏，联合鸣州当地驻军张从南将军，召开会议，组建抗震救灾指挥部。设立指挥调度组、综合协调组、救灾安置组、治安维护组、后勤保障组5个小组。】
张从南：“我！青橘点我名了！我以后会到鸣州当将军！”
此时的张从南，和蔡恬在一个军营里。
蔡恬：“后世似乎十分喜欢设个什么部、什么组，很灵活。打仗也需要灵活。抗震救灾，就相当于打仗啊。”
她拍拍张从南的肩膀：“从南，好好干！如果将来你还去了鸣州，一定要更漂亮地把这场仗打赢！”
“当然！”
太极殿。
朱宣伊若有所思：指挥部、组，可以学习！
【指挥调度组负责统筹全局、指挥抗震救灾、根据需要调度人员物资。综合协调组负责收集整理灾情、各类灾害隐患信息，协调各方救援力量。
大家不要觉得这个组没有存在的必要。
首先，收集灾害隐患信息有利于更好展开救援。
其次，一些任务分配、问题协调都是由综合协调组进行。如果说指挥调度组是大领导，那么综合协调组就是机关里的办公室，组长就是办公室主任。
最后，整理核定灾情有利于向上申请赈济、向左右请求支援。
救灾安置组负责救人和安置无处可去的人。
治安维护组，顾名思义，维持鸣州总体的稳定。
大灾发生，人心浮动不安，容易发生盗窃、抢劫甚至趁乱杀人等恶性事件，钟灵韵抽调官兵组成治安队，归于治安维护组，负责处理恶性事件。
这种情况下，起带头作用、管理作用的官吏、官兵的纪律性尤为重要。
钟灵韵下令，所有的官吏、官兵必须以最大程度拯救生命为首要任务，对待老百姓做到四个不——不索、不取、不受、不辱。
她说：“把受灾的老百姓看作你们自己的父母、姊妹、兄弟、孩子。”】
第155章 灵毓（9）
“什么？”
鸣州百姓愣了，太极殿臣子愣了，朱宣伊很高兴。
她一直在想军队建设的事情，保家卫国明明是荣耀至极的事情，为什么一些人会以当兵为耻呢？
那是因为大胤的军队军纪不明、不严，将士没有好好履行保家卫国的职责，时常欺扰百姓，百姓视之如地痞流氓，见之生厌。
朱宣伊被点醒了，要建设一支好的军队。不仅要明军纪、提战斗力，还要改造官兵的思想，让官兵意识到保家卫国是一件多么神圣的事情，意识到家不止是自己的小家，也是无数同胞的家，这无数个家组成了我们的国。
军队是国家和百姓的城墙、盔甲、矛和盾，百姓和军队不应该是恐惧与被恐惧、厌恶与被厌恶的关系，应该是信赖。
一个大胤的士兵保护大胤的子民，就像保护自己的父母、姊妹、兄弟、孩子。
一个普通的大胤子民信赖大胤的士兵，就像信赖自己的父母、姊妹、兄弟、孩子。
官兵保护这一个个家，就要把百姓视作自己的父母、姐妹、兄弟、孩子。
水能载舟，亦能覆舟。
一个政权得到百姓的支持它就存在，军队也是相似的，得到百姓的支持，它就强大。
军民一家亲，谁能敌？
这真不容易做到啊！
没关系，朱宣伊心想，我就喜欢做不容易做到的事情。
【同时，钟灵韵将鸣州城区划分为二十五个网格，每个网格由一名文官或者武官总领，根据网格大小配下属官吏，负责网格内救援等事宜。古代没有网格化这个词语，史书对钟灵韵此举的表述是「划区定责」。】
朱宣伊道：“划区定责本身不足为奇。”
群臣以为然。
战国时，商鞅变法实行什五连坐——「令民为十五，而相牧司连坐，不告奸者腰斩，告奸者与斩敌首同赏，匿奸者与降敌者同罚」。
后汉时，五家为「伍」，十家为「什」，百家为「里」。
今大胤，四家为「邻」，五邻为「保」，百户为「里」。
基于青橘目前的介绍，依太极殿君臣的浅见，划区定责、网格化，是上述的变形、优化。
这不是一个创新点。
朱宣伊又道：“难的是整合、统筹被地震破坏的行政体系和大小官吏。”
显然，青橘并不会详细讲述这个过程。
她看向钟灵韵。
钟灵韵无奈摇头，她也在想，在那种情况下，自己应该怎么整合人心人力，快速恢复行政。
【现代的网格化，比钟灵韵的「划区定责」更加精细，我们有上百万的网格员，他们发挥承上启下、接连万家的作用，收集民意民情，解决急难愁盼，是基层精细化治理不可缺少的一环。】
“上百万！”户部尚书惊讶，“后世一个网格配备多少个网格员？覆盖多少户？一户有多少人？”
方知清先假设一个网格配备1名网格员，每个网格覆盖30-50户，就按照30户计算，一户按照5口人计算，那么一个网格员要对接150人，一百万的网格员就对应150000000人……
这只是保守估计。
“天哪！”方知清不可置信，“后世到底有多少人？”
向来沉默的林芝桐幽幽道：“人多到要建那么高的楼居住。”
众人：感觉人口数量具象化了。
司农寺卿：“如何养活那么多人？后世还有多少像土豆一样的高产作物？！”
想要！
【网格官吏必须动员、整合网格内的一切有生力量，包括乡绅、富户、德高望重之士，让官民通力合作，拧成一股绳，有组织地救援。
钟灵韵在鸣州东、南、西、北四个方向各设立1个医疗救援区、1个施粥区。
几乎所有鸣州幸存的、还能出诊的大夫都和药材一样，被钟灵韵集中起来。
而施粥时，极其容易出现贪腐，钟灵韵便请地方乡绅、德高望重之人主持监督设棚施粥之事，这样既减少贪腐出现，让更多的百姓得以饱腹，又避免投入过多的官吏，释放行政力量。
鸣州城内有免费施粥，城外县域或别州百姓则会携家带口、翻山越岭前来求粥。
鸣州本身的压力已经很大，但钟灵韵没有将这些人阻隔在外，她划出一片区域，尽力安置他们，解他们的一时饥饿。在管理上，她从灾民中挑选正直能干者，辅助官府管理灾民。】