徭役、纳税都是公民的义务，如果要增强公民对国朝的认可度，便不能一味要求他们付出，而不给予回报。
朱宣伊心道：国朝如舟，万民若水。公费医疗于民其实不过小恩小惠，国家内外咸定，百姓安居乐业，才是大惠。若要大惠，除却吏治清明，还要使百姓有居所有其业。无业则易为流民，流民多则乱生。近来，清洁皂、铅笔、玻璃等物研究进展喜人，将来可在各处兴建作坊，如此应是创造就业岗位，可促进经济发展，亦能使社会趋于安定。
想着想着，青橘的声音又响起。
【致仕荫补、遗表荫补、死事荫补大多改为钱财安慰。但是一些高位官员，通常是四品以上大员，有荫补资格。
其实，也不叫荫补，后来人们称之为荐官资格——不限被荐对象，被荐官员仍然需要考察基本能力。】
在原御史中丞陆逢秋升任刑部侍郎后，押送宁王回京的刘斐然在战战兢兢中从侍御史升为御史中丞。此时，他适当地履行谏官的职责，道：“时下恩荫之官亦需接受考察，但试卷极其简单。但有些人仍不能答，使劲浑身解数在考前拿到试题。陛下，臣以为，恩荫考察试卷难度应与科举一致。”
丁俭蹙眉。
礼部尚书郭寂笑呵呵：“恩荫之官岂能与科举进士相比？他们哪有那个本事？”
丁俭眉头皱得更深。
朱宣伊点点头：“试卷太简单还怎么选才呢？科举是选拔性考试，取士人数有定，考生需争个先后高低。恩荫荐补倒不是，只要他们可以达到朝廷要求的最低水平即可。”
你言我语、寥寥几句间，取消郊祀荫补、圣节荫补、特恩荫补，仅给予四品以上官员在致仕、病重、将死时荐补资格，就这样风平浪静地敲定了。
【至于没有定例的特恩荫补，朱宣伊从来没有进行过特恩荫补，这项荫补实质上被取消了。
朱宣伊大大减少荫补名目、次数，缩小荫补的范围，有力阻止了一批凭借父辈亲族荣光的庸碌之辈进入官场，遏制冗官严重化。
说实话，平头百姓并不很在意皇帝是男是女——比起一个大肆恩荫官员的男皇帝，他们会更喜欢一个以赏赐百姓替代恩荫官员的女皇帝。】
好不容易做到一定品级的官，却没有荫补机会了，一些官员的心中难免不满和遗憾，可他们却也无可奈何。
天子不愿意大行荫补，他们难道还能因此处心积虑与天子作对？
不至于不至于，做到四品以上还有荐补机会。
从前的好日子一去不复返。
官员们纷纷下定决心：一要自己努力；二要让子孙勤勉学习，不然就算被荐了也过不了水平测试。
薛府。
薛晏钦委委屈屈：爹从前不愿让我荫补当官，是觉得我太愚笨庸碌了……爹爹荐了雪鸿为官，雪鸿比我厉害。
伤心，无奈，接受现实吧。
薛晏钦转变思维：“限制恩荫好啊！以后，便不止我一个高官子弟没有恩荫为官。”
看谁还笑他！
他是说，大家都是垃圾，包括他自己。
【冬至过，开明二年来了，从惠帝三十年到开明二年。两年时间，朱宣伊经历了兄弟相残、宫变登基、父亲逝世、北蛮入侵、宁王造反……这些都有惊无险地过去了，她的帝位日趋稳固。这期间，发生了一件小事——这件小事是朱宣伊完善官吏考核机制的起点。】
“小事……”大理寺官员笑得勉强，“各部各寺有小事吗？哪一件不都是关系民生疾苦、国朝未来的大事！”
现在，官吏一听到「小事」二字便如临大敌、心生畏惧。
陛下的许多改革，都是从一件小事开始，属于「最初，没有人在意这xxx，直到xxx」。
【惠帝时期，朝政议而不决、争而不定。为了改变这种局面，朱宣伊设史官以外的专人记录每次朝会议论事项、每次朝会外与大臣商议事项，要求每一件工作必须有一个决断。即便是搁置、放弃也必须写明必须如此的原因。
简而言之，就是将工作项目化，持续跟踪工作进展。已经工作的小伙伴们，听到这里有没有一点熟悉呢？】
官吏：！
我们很熟悉！
大家的目光刷刷投向朱宣伊身后那个沉默而严肃的女官——徐玫真。
朱宣伊将钟灵韵安排到户部后，任原皇后女官宫令徐玫真为通事舍人，承旨宣传，记录朝会，督办工作。
是以，诸官常见徐玫真出入各部各寺，众人见他，如孩童见催交作业的老师。
【后来，这个工作法在部、寺、监等部门推广实施，逐渐发展完善——设置工作目标；监控每月每季度每年工作的推进情况，包含资金使用、取得成效、遇到困难等；最后再来一个评价——即目标完成情况评价。
每一被立项的工作全过程完成情况，成为官员政绩考核的重要依据。
和我们今天的绩效管理有些相似，但我们的绩效管理更全面更详细——在此我就不详细对比了，简直是社畜的噩梦，下班时间一点都不想提！】
“何为社畜？”方知清发出灵魂一问后，自答，“社会之畜牲？？”
沈国公不相信：“青橘姑娘所在时代何其繁华昌盛，怎会使人为畜？老夫不信！”
朱宣伊被「社畜」二字刺痛了眼睛，这个词语的意思非常直白，直白到让她难过。
诚然，这只是一句自我调侃。
但这同样说明，在青橘所在时代——不知比大胤繁华昌盛多少的时代，仍会有人被比自己更具权势与财富的人当作牛马牲畜役使。
她们或许衣食无忧，但面临着大胤人暂时无法想象的压迫、剥削。
天幕降临的大胤充满希望，人人都认为明天会更好，可青橘……
社畜这个词，让朱宣伊觉得，青橘很疲惫——
青橘的世界很好，但青橘不好。
而像青橘这样的人很多，多到出现了「社畜」一词，「社畜」成为一种现象。
为什么会这样呢？
第121章 昭文吏治建设（8）
【特别提一句，昭文时期也有为民办实事项目。朱宣伊要求县、州、郡、中央各部门，根据各自职责，每年必须完成相应的为民办实事项目。
这些项目来源于百姓提议，是百姓急难愁盼事件。每年所选的项目、项目完成情况必须公示。】
“为民办实事？甚好，甚好！”朱宣伊笑道，“善为国者，顺民之意。为民办实事，正是顺民之意！”
薛泽若也觉得不错：“陛下，可在京畿试行。”
工部尚书王盐：“若是中央各部各寺，为民办实事项目可着眼全国。如我工部，为民办实事可以是一年内兴修多少水利。”
朱宣伊：“便按两位爱卿所言，请两位爱卿共同理一个为民办实事的章程。”
工部侍郎蔡素垂下脑袋，腹诽：又折腾……像以前一样不好吗？百姓可以提需求，他们是高兴了，可我们这些当官的不就累了吗？我也不能像以前那样把事情全推给下属做。万一下属做不完在那儿加班，不就是又一出加班血案、又一出田祐加班案？唉，王盐认真，对工作抓得严，自从他当尚书，在工部工作是越来越难。
流泪！
又是怀念惠帝的一天！
【结合这个工作法，朱宣伊延续德行兼具的考核内容，确定了常考和满考相结合的考核方式，结合上述工作法，综核名实，做到赏罚分明、升迁合理。
所谓常考是每年一考核，相当于现在的年度考核；满考是三年一考，因为官吏任期通常为三年，这个考核还分为常考分、综合分，常考成绩是满考成绩的一部分，满考成绩决定官员是升职、保持不变还是被降职。】
“不错，平时成绩也很重要。”国子监祭酒王展笑眯眯，他已经想好如何改善对学生的考核了。
平时也要努力！不能全靠期末临时抱佛脚！
【此外，朱宣伊格外注重官员的地方工作经验，多次要求官员走出府衙，轻车简行，亲近百姓，实地调查，深入了解民生疾苦。
伟人说过，没有调查就没有发言权。
朱宣伊要求官员深入民间调查，也有点像我们如今的下基层调查研究，不过我们执行得比较广泛和深入。】
朱宣伊曾巡游各方，她了解到，大胤有很多官员，他们成日坐在府衙官署，从没亲入田间了解春种秋收，也没走进商铺了解经营情况，以为足不出户就可治理好辖区。
她深深明白，这样是行不通的。
那位不知名的伟人说得对，没有调查就没有发言权。
身为一方主官，必须要深入民间了解辖区社情民意，剖析存在问题，才能对症下药，治理好一方。
朱宣伊想了想，恳切道：“诸卿是中央官员，相比地方官更为位高，切不可因居高而远离万家烟火。”